О взимании платы за эвакуацию детей из блокадного Ленинграда

(UfoSpace) В статье автор впервые анализирует сведения из архивных фондов, касающихся финансового обеспечения эвакуации детей из Ленинграда. Автор делает вывод о том, что практически все расходы по эвакуации и обеспечению детей обязаны были брать на себя родители. В противном случае дети оставались в осажденном городе.

Об эвакуации детей из Ленинграда до начала блокады города, и особенно в период блокады, написано немало [1. с. 88: 7. с. 71 73]. В сознании исследователей утвердилось мнение о том, что государство полностью брало на себя все расходы по обеспечению вывоза детей на большую землю.

Лишь в одной из публикации М.В. Ежова со ссылкой на архивные источники отмечается, что исполнительные органы предлагали родителям эвакуированных детей озаботиться отправной дли них посылок с зимней одеждой, бельём, посудой и обувью (2, С. 46 47). То есть речь шла о том, что родители также обязаны были принимать участие и материальной поддержке эвакуированных детей. Недавно найденные документы коренным образом меняют представление о материальном обеспечении эвакуации детей из Ленинграда в период Великой Отечественной войны как до блокады города, так и после того, как блокадное кольцо вокруг Ленинграда замкнулось. Денежные расходы на обеспечение эвакуации детей и подростков родители и лица их замещавшие были обязаны брать на себя. Об этом, в частности, свидетельствуют материалы, публиковавшиеся в «Бюллетене Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся». Постановлении, публиковавшиеся в это бюллетене в период с июля 1941 по ноябрь 1942 г., дают возможность проследить динамику развития событий.

«О порядке взимания с родителей за детей, вывезенных из Ленинграда (Решение Исполкома Ленгорсовета депутатов грудящихся от 19 июля 1941 г.. №48. п. 7).

В соответствии с постановлением Совнаркома Союза ССР, Исполнительный Комитет Ленинградского юродскою Совета

Депутатов трудящихся решает:

1. Установить плату с родителей, иди с лиц их заменяющих, за пребывание вывезенных из гор. Ленинграда детей в детсадах, детских яслях, интернатах школьников, в следующих размерах: см. таблицу 1.

Примечание. 1. Семьи военнослужащих, рядового и младшего начальствующего состава платят и детей из расчета заработка работающих в семье и получателя пособия.

Примечание 2. Семьи добровольцев народного ополчения рядового и младшего начсостава платят за детей на общем основании по своему заработку по последнему месту работы.

Примечание 3. При исчислении среднею заработка семей среднего, старшего и высшего начальствующего состава заработок военнослужащего при отсутствии справки о зарплате принимаемся в расчета 600 руб. в месяц

2. Обязать Исполкомы Районных Советов депутатов трудящихся обеспечить своевременный и полный сбор платы с родителей за вывезенных детей.

3. Возложить на управляющих домами и комендантов ведомственных домов исчисление и учёт платы родителей за вывезенных детей и соответствии с прилагаемой инструкцией.

4. Обязать ЛОК Комбанка (т. Прянников) организовать сбор платы родителей через инкассаторские пункты с ежедневным внесением собранных сумм в Городскую контору Комбанка на текущий счёт общегородского бюджета №2740.

5. Контроль за правильным исчислением и своевременным взиманием платы с родителей, а также инструктаж управляющих домами по вопросам исчисления платы по учёту и отчётности возложить на районные финансовые отделы.

6. Обязать районные омелы народного образования и здравоохранения в 5-тидневный срок сообщить соответствующим домохозяйствам сведения о вывезенных детях.

7. Возложить на ГорОНО (т. Левина) и на Горздравотдела (т. Никитского) организацию работы: а) по учёту детей, вывезенных организованным порядком: б) руководство и ответственность за своевременный сбор платы с родителей.

8. Разрешить Исполкомам Райсовета депутатов трудящихся в исключительных случаях понижать плату до 50% причитающейся и освобождать от платы родителей, находящихся в особо тяжелых материальных условиях.

9. Установить взнос платы родителей за каждый месяц вперёд, но не позднее 10-го числа платёжного месяца, предоставив право домохозяйствам просроченную плату изыскивать судебным порядком.

10. Пункт третий решения Исполнительного Комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 29-го нюня 1941 года (протокол №46) — отменить.

Председатель Исполнительного Комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся П. Попков.
Секретарь Исполнительного Комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся II. Пономарев» [4, с. 3-4].

«О порядке взимания платы с родителей за детей, эвакуированных из Ленинграда (Решение Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 25 октября 1941 г. .№53, п. 39).

Во изменение решения Исполкома Ленгорсовета от 19 июля 1941 года «О порядке взимания платы с родителей за детей, вывезенных из Ленинграда» («Бюллетень Ленгорсовета» №28 29 1941 г.), установить следующий порядок взимания с родителей, или с лиц их заменяющих, платы за пребывание детей, эвакуированных из Ленинграда в детских садах, яслях и интернатах школьников:

1. Руководство, контроль и ответственность за организацию взимания платы с родителей за пребывание детей в детсадах и интернатах, возложить на отделы народного образования исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудящихся и Райздравотделы за пребывание детей в детских яслях.

2. Установить, что исчисление, учёт и взимание платы с родителей за детей эвакуированных из Ленинграда, производятся соответствующими детскими учреждениями (школы, детсады, ясли), а также предприятиями и организациями. В Случаях эвакуации ими в организованном порядке состоявших при них детских учреждений, или детей своих рабочих и служащих.

3. В случаях отсутствия в Ленинграде детского учреждения, к котором находились или обучались эвакуированные дети, исчисление, учёт и взимание платы возложить непосредственно на районные отделы народного образования и здравоохранения, эвакуировавших соответствующее детское учреждение.

4. Разрешить отделам народного образования Исполкомов Октябрьского, Фрунзенского, Смольнннското, Дзержинского, Кировского и Приморского Райсоветов депутатов трудящихся создать счётные труппы, на которые возложим, исчисление, учёт и взимание платы с родителей а случаях, предусмотренных в п. 3 настоящего решения, а также инспектирование и проверку правильности взимания платы предприятиями, организациями и детскими учреждениями. Поручить Лснгорфинотделу установить, по представлению Ленгороно штаты счётных групп но отдельным районам.

5. Установить срок взноса родителями платы за пребывание эвакуированных детей в детских учреждениях не позднее 5-го числа следующего за платёжным месяца.

6. Поручим, начальнику Управления НКЮ РСФСР по городу Ленинграду тов. Рыхлову ввести взыскание с родителей или лиц их заменяющих невнесённой ими платы, в порядке исполнительных надписей нотариальных органов.

7. Поручить Ленгороно и Ленгорздравотделу разработать и опубликовать в «Бюллетене Ленгорсовета» инструкцию о порядке взимания с родителей платы за пребывание эвакуированных детей в детсадах, детяслях и интернатах школьников.

8. Организацию учёта детей, эвакуированных из Ленинрада в организованном порядке, и контроль за работой но взысканию платы с родителей возложить на зав. Лснгороно тов. Левина и на зав. Ленгор здравотделом тов. Никитского.

9. Пункты 3. 5. 6. 7 и 9 решения Исполкома Ленгорсовета от 19 июля 1941 года считать утратившими силу.
Председатель Исполнительного Комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся П. Попков.
Секретарь Исполнительного Комитета Ленинградского городского Совета депутатов грудящихся II. Пономарев» [5, с. 8-9].

«О взимании платы за детей, находящихся в детских учреждениях, эвакуированных из Ленинграда (Решение Исполнительною комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 30 мая 1942 г. №68, п. 66).

Исполком Ленгорсовета решил освободить до октября 1942 г. от оплаты за содержание детей, находящихся в детских учреждениях, эвакуированных из Ленинграда, родителей, прожинающих вне Ленинграда.

Обязать заведующих Ленгороно тов. Левина и Ленгорздравотделом тов. Машанского обеспечить сбор установленной платы с родителей, проживающих в Ленинграде, за их детей, содержащихся в детских учреждениях, эвакуированных из гор. Ленинграда [3, с. 2].

О взимании платы с родителей за эвакуируемых детей свидетельствуют документы фонда 7384 «Секретная часть Ленгорсовета. Переписка но финансовым вопросам» Центрального государственного архива Санкт-Петербурга. Как отмечалось в объяснительной записке к проекту бюджета на I квартал 1942 г. по г. Ленинграду под грифом «совершенно секретно», которая была подписана народным комиссаром финансов РСФСР Л. Посконовым и начальником военного отдела НКФ РСФСР Л. Шитовым, «плата с родителей за эвакуированных за пределы г. Ленинграда детей предусмотрена в размере 11345 т.р. последующему расчёту» [6. Л. 5] (табл. 2).

Также отмечаюсь, что по проекту бюджета на 1942 г. по АССР, краям и областям РСФСР, куда были эвакуированы дети из Ленинграда, расходы на содержание детей были приняты с учётом внесения родительских средств [6. Л. 5].

В документе под названием «Перечень разногласий с Наркомфнном РСФСР по бюджету гор. Ленинграда на 1 квартал 1942 гола» под грифом «секретно» указывалось на то, что в течение IV квартала 1941 г. на эвакуацию детей с родителей было взыскано 1 млн. S00 тыс. руб. [6, Л. 9].

Выявленные документы позволяют утверждать, что финансовое обеспечение эвакуированных детей, имевших семьи, ложилось на плечи их родителей, в том числе и тех, кто воевал в тот момент в рядах Красной армии.

Библиографический список

1. Антонова Л.В. Дети Ленинграда на Урале: Воспоминания, дневнеки, письма, документы о жизни на Урале детей, эвакуированных из Ленинграда во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Пермь: Б.и. 2000. — 88 с.
2. Ежов М.П. Местное самоуправление Ленинграда в годы Великой Отечественной войны; опыт, проблемы, уроки. СПб.: ФИНЭК 1993. — С. 46-47.
3. О взимании платы за детей, находящихся в детских учреждениях, эвакуированных из Ленинграда (Решение Исполнительной) комитета Ленинградскою городскою Совета депутатов трудящихся от 19 июля 1942 г. %68. п. 66) // Там же. — 1942. — 31 июля. №14. — С. 2.
4. О порядке взимания платы с родителей за детей, вывезенных из Ленинграда (Решение Исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся от 19 июля 1941 г.. №48, п. 7) // Бюллетень ленинградского городского совета депутатов трудящихся. — 1941. — 29 июля. — №28-29. — С. 3-4.
5. О порядке взимания платы с родителей за детей, эвакуированных из Ленинграда (Решение Исполнительною комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 25 октября 1941 г. №53, п. 39) // Там же. — 1941. — 12 ноября. №39 40. С. 8-9.
6. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга. Ф. 7384. Он. 3 с. Д. 49.
7. Газнева Л.Л. Работа Наркомпроса РСФСР в 1942-1943 гг. по нормализации деятельности детских учреждений, эвакуированных из Ленинграда // Клио. — 2013. — №2. — С 71 — 73.
УДК 94(470)
Ключевые слова: Великая Отечественная война, блокада Ленинграда, финансы, эвакуация детей из блокадного Ленинграда.

Журнал: Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ №6, 2013
Рубрика: История
Автор: Зотова Анастасия Валерьевна, кандидат исторических наук Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.Л. Бонч-Бруевича